伊曼·穆塔钦·尤索夫
马来西亚石油资源丰富的砂拉越将创造历史,成为该国第一个在与石油和天然气相关的法律框架下完全控制其石油和天然气资源的州属。 1963年协议 由此它加入了马来亚联邦。
去年,婆罗洲岛州指定砂拉越石油公司(Petros)作为唯一的天然气聚合商,负责监督其境内天然气的采购、供应、分销和销售。
9月初,砂拉越州州长 阿邦·佐哈里·奥彭 表示这一推动不仅关乎经济,还关乎主权和身份。
与此同时,总理安瓦尔·易卜拉欣 (Anwar Ibrahim) 一直致力于履行 2022 年选举承诺,解决与马来西亚婆罗洲各州长期存在的问题。
他当年的上台在很大程度上依赖于砂拉越和邻近沙巴国会议员的支持。安华获得 148 票,其中 57 票来自国会议员 婆罗洲各州 – 为他提供成为总理所需的 222 名议员中超过一半的支持。
对于马来西亚国家石油公司 Petronas 以及拥有该国 60% 以上天然气储量的砂拉越能源部门来说,风险都很大。
以下是我们对砂拉越控制其石油和天然气资源的举措的了解:
详情为何?
官员们表示,国油公司和石油公司之间关于砂拉越天然气分配的讨论已经结束。尽管如此,政府表示正在敲定该协议的“关键细节、参数和法律影响”。
目前,该安排使 Petros 能够控制沙巴州的国内天然气聚集和分配。安瓦尔上个月表示,虽然原则上已解决,但具体细节尚未公开披露。
国油的国家角色会减弱吗?
安瓦尔表示并非如此,他表示“即使彼得罗斯控制了砂拉越的天然气分配,马来西亚国家石油公司仍将保留其对石油和天然气的国家权力。”
安瓦尔周二告诉记者,砂拉越政府已同意不干涉国油在《1974 年石油开发法案》下的角色。他说,“砂拉越任何与天然气相关的项目,特别是那些需要大量融资的项目”都必须涉及国油。
潜在收入下降
BowerGroupAsia 分析师 Ahmad Mohsein Azman 表示,砂拉越对天然气分销权的控制可能会影响马来西亚国家石油公司的增长。
他表示:“这项交易将主要扰乱国油每年获得的收入。”他补充说,国油“可能会扩大海外业务”以减轻损失。
财政紧张
经济学家多丽丝·刘(Doris Liew)警告说,这种资源的重新分配将使政府的收入来源紧张。
“马来西亚政府的财政整顿战略正受到威胁,因为石油收入的减少与运营支出的增加同时发生,”民主与经济事务研究所的刘说。
分析师指出,2024 年,马来西亚国家石油公司预计将贡献 320 亿林吉特(71.1 亿美元)的年度股息,但没有评论今年的预期。
砂拉越经济收益
塔斯马尼亚大学亚洲研究教授 James Chin 估计,此举每年可为砂拉越带来 100 亿至 200 亿林吉特(22.2 亿至 44.4 亿美元)的额外收入。他说,这些资金可能会用于“基础设施项目、主权财富基金和国有企业”。
“砂拉越正朝着正确的方向前进,但这些发展需要时间才能实现。”
“重新分配”
威廉姆斯商业咨询公司董事杰弗里·威廉姆斯表示,砂拉越的增长可能通过基础设施溢出效应和减少该州的联邦支出使马来西亚受益。
“这是一次重新分配,而不是损失,”威廉姆斯告诉贝纳尔新闻。 “通过将石油收入用于发展,削减发展借款的空间更大。”
政府干预
经济学家 Calvin Cheng 表示,石油收入占联邦收入的比例已从 2009 年的 40% 下降至 2024 年预计的 20%。
经济项目研究员郑表示,虽然受影响的收入部分可能很小,但政府采取措施保持低价格的补贴合理化可能有助于抵消缺口,今年可能筹集至少 200 亿林吉特(44.4 亿美元)。马来西亚战略与国际研究所(ISIS)。
潜在的连锁反应
马来西亚诺丁汉大学政治与国际关系学院副教授杨翠西亚表示,马来西亚半岛的吉兰丹州和登嘉楼州正在密切关注砂拉越的举动。
杨指出,这两个州缺乏影响力。
“他们没有 MA63 的支持,”她指的是 1963 年的《马来西亚协议》,该协议赋予砂拉越和沙巴独特的宪法权利。
政治算计
许多观察家认为安华对砂拉越的让步是出于政治动机。
杨说:“沙巴和砂拉越贡献了非常高比例的议会席位。”他补充说,谈判旨在“维持联邦政府内部的团结”。
砂拉越民族凝聚力面临风险?
杨警告说,个别国家的零碎要求可能会损害马来西亚的长期发展。
“战略性的集体讨论至关重要,”她说。
“目前的做法让人感觉是反动的,而且缺乏有凝聚力的国家战略所需的深思熟虑的规划。”
对于砂拉越的邻州沙巴,分析师艾哈迈德·莫盛表示,该州可能会采取“观望”的态度,特别是在其政府任期将于 9 月结束的情况下。
他说:“距离下一次州选举只剩下几个月了,作为选举宣言的一部分,这可能会推迟到下一届任期。”