东盟旅游签证会起飞吗？ – 亚洲媒体中心

藏在东盟社区2045的第81页上，是东南亚国家中“重新想象并加强优质旅游合作”的承诺。

自2010年代初以来，旅游业一直是东盟10条经济体的重要贡献者。这是由一系列因素联盟推动的，尤其是中国出站旅行的扩大以及印度，俄罗斯和中东的需求激增。东南亚的经济增长创造了一个理想的消费类别，该阶级乘坐低成本承运人到邻国，占该地区飞行座位的50％以上。

直到Covid的出现，旅行指标一直指向天空。现在，距离泰国在那些黑暗大流行时代推出普吉岛沙盒以复兴旅游业以来将近四年，东盟正在寻求新的旅游刺激。

共同的命令

库维德边境关闭使旅游业毁灭。 2019年，东南亚吸引了1.44亿国际游客。在2021年，只有290万。大流行后的恢复已经测量。 2024年，有121名游客到达，占2019年的84％。2025年应超过2019年的总数，东南亚将从超过半年的增长损失中出现。

到2030年，东盟的目标是“全球游客的10.3％”，总计1.87亿到达。如果实现这一目标，则自2019年以来的11年中仅占30％的增长。

同时，在中国，日本，韩国，中东和中亚吸引远离东南亚游客的竞争正在增加。除了投资机场和铁路外，东盟还需要泛区域机制来简化旅行并重复访问。

因此，炒作已经围绕东盟旅游签证的概念放大了 – 尽管目前，东盟领导人不愿犯下。

申根模型

自从欧盟于1995年推出申根签证以来，共享的旅游签证一直在辩论。2003年，柬埔寨，老挝，缅甸和泰国提出了湄公河旅游签证。 2016年，世界经济论坛发表了一篇题为“东盟可能有10个国家，但只有一张签证”的论文。

最近，在2024年，泰国当时的总理Srettha Thavisin提出了共同的签证，该签证是为东南亚的六个连续国家提供的签证：泰国，柬埔寨，马来西亚，缅甸，缅甸，越南和老挝。目的是在2023年进行缓慢的初步篮板之后加快后盘后的旅游恢复。区域媒体围绕着这种“申根风格的签证”持续炒作，该签证今天仍在今天继续。

在“六个国家，一个目的地”的夸张之中，新加坡，印度尼西亚和菲律宾的遗漏（东盟五个创始国家中的三个）使东盟在政治上无法认可签证，因此它缺乏2045年愿景计划。

东盟2045愿景

Published at the 46th ASEAN Summit in Kuala Lumpur in May, the 155-page ASEAN Community Vision 2045 offers an aspirational 20-year blueprint for greater economic and social integration among the 10 members: Brunei Darussalam, Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, the Philippines, Singapore, Thailand and Vietnam.

该政策文件指出，放松旅行访问“为区域社会经济发展带来了许多好处，”其中之一是“不断增长的旅游流程”。

然而，尽管在2045年愿景计划中提到了26次“旅游”一词，但东盟在讨论区域旅游签证时仍然不舒服。这在很大程度上反映了其制度局限性，而不是缺乏野心。

东盟未能在库维德期间未能集体解锁边界的长阴影仍然存在。拟议中的东盟旅行走廊未能作为由泰国，新加坡和柬埔寨领导的各个成员国实现，并试图单方面重新开放。

随着东盟在2045年努力成为世界第四大经济体，成员国“需要加深其经济融合并增强其敏捷性，以应对多方面的挑战，” Vision 2045指出。

机构挑战

允许在25个欧盟和4个相关国家之间的“无边界”旅行的申根签证通常被称为模板，但是27名成员的欧盟比10名成员的东盟*更凝聚作的政治和立法集团。

与欧盟不同，东盟没有超国家机构，例如欧盟委员会，理事会，议会和法院，成员国将法律权力下放，以制定和执行具有约束力的政策决定。它也没有中央银行来管理项目融资。相反，决策“取决于每个成员国的政治意愿和承诺”，Dewi Fortuna Anwar， 研究教授 印度尼西亚的 国家研究与创新机构 告诉 直接谈论东南亚 播客上周。

正如共同时代所说明的那样，东盟国家在经济上是领土。 Vision 2045规定了五个跨国大会 – 地缘政治紧张局势，贸易转移，技术转型，气候变化的影响和人口变化 – 但每个国家都仔细控制其移民法律和经济利益，而旅游业是优先事项。

协调陆地边界，港口和机场的安全性和数据共享机制和协议，以使财政收益不确定，这对于地区领导人来说将是信仰的地震飞跃。当前的泰国和柬埔寨之间的边界争端突出了这些挑战。

东盟渴望摆脱对成为“脱口秀商店”的批评，概述了一个令人信服的区域融合案例，但没有进一步的批评。缅甸政变，南中国海主权纠纷和美国的“互惠关税”范围从10％（新加坡）到49％（柬埔寨）不等（柬埔寨），在地区重要性问题上突出了分裂。

Vision 2045认识到这些缺点，至少在书写中“我们需要增强东盟的机构能力和有效性，并使东盟器官，身体和机制更具决定性，敏感性和及时，并在应对全球和区域挑战方面做好准备。”

同时，地质经济挑战正在激增。最近在吉隆坡举行的东盟 – 中国GCC峰会和整块集团的扩张强调了整个全球南方战略合作的迫切要求。

在旅游领域，外部压力也在发展。峰会结束后，中国单方面为来自11个东南亚国家的商务旅行者提供了新的东盟签证，并为所有六个GCC国家提供了无签证访问权限。此外，海湾合作委员会国家有望引入自己的区域旅游签证。

新的旅游签证影响者？

目前，引入东盟签证似乎很遥远，但是随着区域主席旋转到一个与东南亚大陆不同的国家，它可能会获得新的动力。

东盟的第二大国家历史上是旅游业的表现不佳，2019年排名第六，2024年的游客到达排名第七。尽管如此，菲律宾正在经历“随着该国试图重新引入世界的转型时代”，菲律宾旅游局长克里斯蒂娜·弗拉斯科（Christina Frasco）于5月在曼谷对曼谷的Skift Asia论坛表示。

菲律宾正在投资旅游能力建设基础设施和服务，以支持Marcos JNR总统的国家经济发展战略 – 并认为东盟签证是实现其目标的渠道。

秘书长弗拉斯科说：“东南亚国家之间游客的竞争是健康的，但合作更健康。” “我们希望，当菲律宾在2026年举办东盟峰会时，东盟签证的主题将再次出现。”

*东盟原则上同意了帝汶·勒斯特（Timor Leste）在10月成为第11位成员。

亚洲媒体中心