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2005 年的某个时候，一群马来西亚记者从吉兰丹飞往泰国动荡的南部，帮助调解一场不太可能发生的谈判。
当地叛乱分子劫持了人质，并提出了一个不寻常的要求：他们想与马来西亚人交谈。
寻求和平解决方案的泰国军方同意了。这个想法很简单：叛乱分子相信马来西亚记者可能了解他们的困境，或许还能将他们的信息传达到丛林之外。
“他们想与‘马来西亚’对话，”一名泰国军官轻声说道，仿佛在重复一些他仍然难以理解的事情。
然而，谈判从未进行。出于安全考虑，泰国军队决定在马来西亚人抵达后将其带走。
那一刻——虽然尚未解决——留下了深刻的回响。即使在遥远而动荡的冲突中，马来西亚也没有被视为局外人，而是被视为可以信任的声音。不是因为它掌握权力，而是因为其他人相信它会倾听。
近二十年后，这种可信度仍然存在。今年7月，在有争议的边境发生致命冲突后，马来西亚帮助促成泰国和柬埔寨军队立即停火。
马来西亚以东盟主席国的身份，在吉隆坡主持了紧急会谈，并达成了一项阻止局势进一步升级的协议，为东盟观察员监督的非军事化努力打开了大门。
该协议受到整个地区的欢迎，领导人和人权组织称赞它及时提醒人们，只要有合适的平台，东盟就有能力开展对话。
这是一个罕见的成功时刻，也体现了马来西亚外交风格的标志：务实和基于信任。
中功率
负责监督需要援助国家的人道主义和重建工作的外交部长拿督艾哈迈德·阿扎姆·阿布·拉赫曼的特别顾问表示，长期以来，马来西亚一直被邻国视为理性的声音，或者至少被视为准备伸出橄榄枝的国家。
艾哈迈德·阿扎姆表示，从 1975 年在比东岛收容越南难民到过去十年解决菲律宾棉兰老岛冲突，马来西亚在地理和政治上一直在地区事务中占有一席之地。
“我们位于东盟的中心。我们处于中间，包容并连接一切。我们走中间道路来维护和平与稳定。我们始终追求更大的利益。
“在很多方面，由于马来西亚的多元文化构成，我们在解决争端时倾向于从不同的角度看待问题，特别是在促进共同未来时，”他在最近由当地智库伊曼研究组织举办的 2025 年吉隆坡和平会议上表示。
艾哈迈德·阿扎姆借鉴马来西亚之前作为和平调解人的参与经验，表示这种做法不仅是道德的，而且是战略性的。
“我们的做法需要保持平衡，了解各方的情绪和需求。从本能和政治角度来说，这也是为了我们的生存。这种做法使我们成为捍卫全球正义的最佳选择。”
那么，是什么让马来西亚能够有效地发挥这一作用呢？
玛拉工艺大学行政科学与政策研究高级讲师Mohd Ramlan Mohd Arshad博士表示，马来西亚中立和不结盟的基本理念——通过东盟和平、自由和中立区宣言及其积极的东盟成员身份得到加强——使其成为一个具有明确战略目标的诚实调解者。
“这种态度得益于现实而低调的外交方式，1996 年菲律宾政府与摩洛民族解放阵线达成和平协议的过程中发挥了有效作用就证明了这一点。”
他补充说，马来西亚多元化的穆斯林占多数的文化也增强了其区域作用。
“马来西亚在整个伊斯兰世界受到尊重，并与西方和中国保持着牢固、务实的关系。其外交部的地位及其领导人的个人信誉为调解努力奠定了专业基础。”
莫哈末拉姆兰表示，在实践中，马来西亚的成功在于克制和耐心，并通过与中立、受人尊敬的人士进行谨慎、持续的秘密谈判来培养信任。
莫哈末拉姆兰：马来西亚多元化的穆斯林占多数的文化也增强了其区域作用。 — 提供照片
“包容性、多轨外交至关重要——不仅要让政治精英参与，还要让民间社会、宗教领袖和前战斗人员参与。
“这建立了一个能够抵御政治干扰的基础。文化和宗教素养至关重要——如果不了解背景，外部调解员往往会失败。马来西亚的文化亲和力及其调解员驾驭错综复杂的社会结构的能力是棉兰老岛和平进程的关键，在棉兰老岛和平进程中，合法性比合法性更重要。”
另请阅读： 软实力在行动
平衡行为
但随着南海地缘政治紧张局势的加剧以及东盟联盟的变化，马来西亚能否平衡其建设和平的雄心与中国和美国等大国的战略利益？
莫哈末拉姆兰相信，通过坚持“务实中立”的外交政策指导原则，它可以做到。
“这并不意味着什么都不做。这意味着让所有国家参与东盟等多边框架，并利用马来西亚的机构信誉来指导对话并在中立的基础上达成协议。
“我们的政策必须是基于问题的协调——共同致力于造福所有人的具体和平与安全项目，例如人道主义救援或打击海盗。”
他补充说，马来西亚与中国和美国的牢固贸易关系可以用来维持地区稳定。
“马来西亚可以在不失去作为调解者信誉的情况下处理这些竞争，将其努力描绘成一种有利于所有人的贸易和安全的公共利益，而不是对任何人战略的威胁。”
艾哈迈德·阿扎姆对此表示同意，并表示两国都理解并尊重马来西亚作为地区中间立场的立场。
“几十年来，中国一直是马来西亚最大的贸易伙伴。还记得今年早些时候，习近平主席在这里度过了三天吗？他在这里度过的时间表明了中国对我们的考虑。”
艾哈迈德·阿扎姆：我们走中间道路来维护和平与稳定。— AK Communications
他指出，同样的认识也适用于美国，唐纳德·特朗普总统将于10月26日至28日出席在吉隆坡举行的东盟峰会，这使他成为继1966年林登·约翰逊和2014年巴拉克·奥巴马之后第三位访问马来西亚的在任美国总统。
“特朗普现在来是因为马来西亚的地缘政治地位，而中国在南海发挥了影响力。继我们最近成功促成泰国和柬埔寨之间停火之后，美国认识到马来西亚作为和平缔造者的潜力。”
前方的障碍
尽管如此，国内和地缘政治压力仍有可能考验这一角色。莫哈末拉姆兰警告说，虽然中立和文化外交的原则仍然至关重要，但由于国内政治分歧，它们的有效性正在减弱。
“中美竞争加剧使得马来西亚的中立立场越来越难以维持，并可能损害某些危机中的公正性观念。
“外交部的机构知识仍然存在，但由于这些地缘政治影响和国内政治复杂性，它的运作空间要小得多。”
他补充说，马来西亚难民和移民政策中的矛盾也有可能损害其作为和平建设者的声誉。
“我们在缅甸罗辛亚问题上的外交立场因拘留难民并剥夺他们获得工作、法律地位或教育的内部政策而受到削弱。
“由于国内实践与国外倡导之间的不匹配而产生的不诚实的指控使人们对我们作为调解人的合法性产生了怀疑。一致性和道德信念至关重要——政策不匹配会造成战略漏洞。”
他警告说，忽视人类安全最终可能会适得其反。
“这种内部差异损害了马来西亚建设和平的信誉。为了继续成为值得信赖的调解者，马来西亚必须更好地将其国际目标与其国内人类安全政策结合起来。
“为了加强我们的外交影响力，更加人道的难民政策在道义上和战略上都是必要的。”
东盟及其他地区
在即将举行的东盟峰会上，预计马来西亚将在特朗普和其他领导人的见证下主办柬埔寨和泰国签署新的和平协议《吉隆坡协议》，从而巩固其建设和平的信誉。
艾哈迈德·阿扎姆表示，马来西亚将继续倡导东盟的共同价值观、相互尊重以及和平解决分歧的愿景，最终实现共同的经济繁荣。
“这就是我们所说的和平红利——东盟成员国之间经济合作的增长。我们正在促进共同价值观和命运的愿景。
“如果我们足够努力，我们就不需要等20年才能看到它。”
展望未来，莫哈末拉姆兰建议将马来西亚的调解专业知识制度化。
“我们应该建立一个国家机构——也许隶属于外交部或一所大学——在我们成功的和平努力的基础上标准化调解知识。”
他说，这样一个机构可以在秘密谈判、宗教和文化敏感性以及与气候相关的冲突解决方面对外交官和地区同行进行培训。
“为了缩小外交政策和难民关怀之间的可信度差距，还需要设立一个人类安全部门——协调马来西亚当地和国际对气候引起的流离失所和非正常移民的反应。”
他补充说，马来西亚应该制定一个跨机构框架，将情报、环境和经济预警系统与外交响应机制连接起来。
“这将使数据驱动的更快地应对新出现的问题，特别是环境问题。
“马来西亚可以从被动的调解转向主动的区域稳定。
“这是关于投资制度深度和建设集体能力，而不仅仅是国家能力，以应对 21 世纪的跨境挑战。”
