欧洲能否在不影响马来西亚就业的情况下拯救森林？

欧盟即将实施的进口禁令与 砍伐森林 被誉为气候政策的“黄金标准”：保护世界森林的有意义的一步，有助于消除大气中致命的温室气体。

该法律要求贸易商追踪各种令人头晕目眩的产品的来源——从牛肉到书籍、巧克力和木炭、口红和皮革。 对于欧盟来说，这项将于明年生效的任务证明了欧盟作为气候变化全球领导者的作用。

然而，在权力转移和国际机构破裂的世界中，该政策陷入了关于如何应对气候变化所要求的经济和政治权衡的激烈分歧。

发展中国家对此表示愤怒，其中马来西亚和印度尼西亚的声音最为强烈。 两国共同供应了全球 85% 的棕榈油，棕榈油是欧盟禁令所涵盖的七种关键商品之一。 他们坚称该法律将他们的经济置于风险之中。

在他们眼中，富裕、技术先进的国家——以及前殖民国家——再次在适合自己的情况下发号施令并改变贸易规则。 “监管帝国主义，”印度尼西亚经济部长宣称。

这一观点与发展中国家的抱怨相符，即现行国际秩序忽视了他们的关切。

棕榈油争端还体现了气候变化经济学中的一个核心紧张局势：中低收入国家被迫承担毁灭性环境变化成本的论点 主要由世界上最富有的国家造成。

“我们并不是质疑打击森林砍伐的必要性，”马来西亚环境部长尼克·纳兹米·尼克·艾哈迈德 (Nik Nazmi Nik Ahmad) 表示。 “但是，几个世纪以来在自己的土地上砍伐森林的国家，或者对我们的大部分森林砍伐负有责任的国家，可以单方面向我们强加条件，这是不公平的。”

此外，许多政府官员、行业代表和农民认为，欧盟的规则实际上是经济保护主义的一种形式，是保护种植油菜籽或大豆等竞争性油籽作物的欧洲农民的一种方式。

去年通过的欧盟法律禁止生产使用棕榈油以及橡胶和木材等其他商品的产品，这些商品来自 2020 年后转为农业的林地。

证明合规性可能是c复合体 对于大量小型供应商来说价格昂贵。

在马来西亚和印度尼西亚，总理和总统表示，其公民的生计受到威胁。 他们共同 发誓 打击他们所谓的“针对棕榈油的极其有害的歧视性措施”。

这些担忧得到了反贫困倡导者甚至一些环保人士的响应。

国际贸易中心执行主任帕梅拉·科克·汉密尔顿表示：“明年这种情况发生时，很多人都会措手不及。”国际贸易中心是一个联合国机构，旨在帮助贫穷国家通过贸易积累财富。

科克·汉密尔顿女士说，大多数小农户甚至不知道即将实施的禁令，更不用说如何证明自己遵守了禁令。

《纽约时报》对马来西亚婆罗洲岛沙巴州的种植园进行了一周的采访，发现没有一个小农听说过森林砍伐规定。

科克·汉密尔顿女士说，“它们将被踢出市场”，这可能会进一步损害环境。 “我们知道森林砍伐与贫困有关。”

无尽的油棕行

农历新年是马来西亚的国定假日，但 77 岁的阿旺双 (Awang Suang) 从天一亮就起床了，背着轰鸣的发动机，在种植园的油棕树周围挥舞着手持割草机。

用“种植园”来形容沙巴 Membakut 的一小块杂草丛生的土地有点宏大，阿旺先生主要自己耕种。 他拥有的土地达 12 英亩。

从橡胶树转向种植油棕已有 50 多年的历史。 他解释说，棕榈树需要的劳动力更少，收割频率更高——全年大约每两周一次——从而提供更稳定的收入。

在婆罗洲湿热的赤道上工作令人筋疲力尽。 对于高大的棕榈树，像阿旺这样的农民会操纵一根末端带有镰刀的伸缩杆，将树干顶部重达 50 磅的多刺棕榈树砍断。 然后他们必须将掉落的水果搬运或运到路上。

阿旺先生说，天气好的时候，他可以种植大约八吨水果。

后来，在摆着六张豪华沙发的客厅里喝甜奶茶时，阿旺先生解释说，他认识的大多数业主都种植油棕。 许多人通过饲养山羊、捕鱼、承包工作或从事政府工作等方式补充收入。

近几十年来，世界对这种粘稠红色石油的需求激增。 超市货架上大约一半的产品含有棕榈油。

其中大部分来自价值数十亿美元的公司，这些公司吞噬了数英里的土地。

沙巴各地，油棕一望无际。 风景如画。 但与热带雨林的丰富多彩相比，这些柱子——就像成群的直立鸡毛掸子——可能会变得像电梯音乐一样单调。

小农——在马来西亚被定义为拥有少于 40 公顷或近 100 英亩土地的农民——种植了该国 27% 的油棕。

棕榈油淘金热有助于减少农村贫困、通过出口积累财富并创造就业机会。 据统计，马来西亚和印度尼西亚约有 450 万人从事该行业。 世界经济论坛。

有一段时间，这种石油甚至被宣传为环保的“超级作物”。 一英亩的油产量是同等面积的大豆、油菜籽或向日葵的四到十倍。

但只有将现有农田转变为油棕，才会产生环境效益。 相反，生产者砍伐或烧毁原始的 雨林 和 泥炭地 为农作物让路。 消除这些宝贵的 碳汇 向大气中释放了大量的温室气体，引发了环境灾难。

马来西亚损失近 第五 据世界资源研究所称，2001 年至 2022 年间，其原始热带森林面积减少。 数千个物种的栖息地，包括 猩猩, 太阳熊 和 侏儒象，被破坏，使一些动物面临灭绝的危险。

世界自然基金会等环境监管机构以及众多行业参与者和跨国公司于 2004 年联手创建了 可持续棕榈油圆桌会议，一个自愿组织，制定标准以减少破坏性行为。

但批评者认为，虽然情况有所改善，但仅靠自愿协议无法保护和恢复世界森林。 欧洲议会的报告 2020年结束 自我监管“只能作为有约束力的措施的补充”。

欧盟正是这样介绍的。 为了确保在欧盟 27 个国家销售的任何产品都可以追溯到其来源， 立法 要求几乎所有种植棕榈油、咖啡、可可、牛、大豆、橡胶和木材的生产者绘制其农田的精确边界图，以表明这些商品与森林砍伐无关。

出口商有责任证明供应链上的每个环节都遵守了规则。

然而，对于许多马来西亚人来说，欧盟的授权反映了一种深刻的误解。 小农团体表示，追踪每一串肥胖的橡子形状的水果到偏远地区的一个小农场比布鲁塞尔立法者意识到的要复杂得多。

难以追踪来源

小农主要出售给贸易商、经销商和收藏家——层层中间商，最终将来自数百个种植园的成串棕榈油果实混合在一起。

追踪变得更加复杂，因为经销商对竞争持谨慎态度，“不想告诉工厂他所有的供应商来自哪里，”执行董事 Reza Azmi 说。 狂野亚洲是一家位于马来西亚的非营利组织，与小农合作改善环境实践。

规模较小的独立生产商和贸易商可能会被挤出，从而扩大农业综合企业的影响范围。

“我们在沙巴听到的消息是，”阿兹米先生说，“独立工厂正在寻求向大公司出售产品，因为他们没有资源来确保合规性。”

从哥曼东的一个小型收集站可以看出追踪石油来源的挑战，农民在那里出售每天或每周收获的棕榈油。

从早上 6 点开始，数十辆来自种植园的大卡车以及小农的皮卡，一辆接一辆地滚到一个大型平台秤上，然后继续将货物倾倒到一个膨胀的堆上。

当轮到 Riduan Amil 时，他跳上他的白色五十铃的平板车，车上可以装大约一吨棕榈油果。 在烈日下，他用锋利的长矛将一串串的东西扔到大杂烩上。

到一天结束时，大约会积累80吨水果。 然后将这些货物运送到工厂。

就欧盟的要求而言，来自单个未经认证农场的产品将导致整批产品没有资格用于向欧盟（世界第三大棕榈油进口国）出口。

印度尼西亚春金集团（世界上最大的综合棕榈油公司之一）可持续发展总监奥利维尔·蒂奇特（Olivier Tichit）表示，该集团从多达一百万个小农那里购买了水果。

“如果有人不合规，就必须将整个工厂排除在外，”他说，并补充说他的公司将“不承担任何风险”。

一位发言人表示，欧盟委员会“致力于提供一切必要的支持，以确保 小农户 已经为规则的改变做好了充分的准备。” 欧盟承诺提供1.1亿欧元的技术和财政支持。

面积不足 10 英亩的农民可以使用智能手机绘制他们的土地地图。 “GPS 坐标可以轻松免费生成，”欧盟入门书解释道。

但批评者坚持认为，绘制农场地图然后验证数据要复杂得多、耗时且昂贵，更不用说受到缺乏记录的土地所有权和其他复杂问题的困扰。

在马来西亚，政府官员抱怨欧盟的法律忽视了该国已有的许可和森林砍伐规则。 自2020年1月1日起，所有种植者和企业都必须获得农业部认证 马来西亚可持续棕榈油 木板。 尽管没有地理定位映射的要求，但这些标准与欧盟制定的许多标准相匹配。

这项努力取得了一些成功。 在 2022 年年度调查中， 世界资源研究所 发现马来西亚是少数几个森林砍伐没有恶化的地方之一。

一个新的 专案组 包括欧盟委员会以及马来西亚和印度尼西亚的政府部长正在开会，致力于将森林砍伐规则付诸实践。 马来西亚官员已要求该委员会接受该国自己的认证体系，并免除小农的法律约束。

尽管如此，欧洲列强对本国政府发号施令的看法仍然令人刺痛。

“你不能在实施立法后说，‘来进行对话’，”贸易组织马来西亚棕榈油理事会执行董事贝尔文德·考尔·斯隆(Belvinder Kaur Sron)表示。

人们还不满，双重标准似乎适用于富裕国家。

环境部长尼克·纳兹米 (Nik Nazmi) 表示，“我们被告知要在自由贸易和气候方面坚持严格的标准”。 但当经济实力较强的地区的利益受到威胁时 规则 很放松。

“我们觉得我们的声音没有被听到。”