尼泊尔总理将首次双边访问中国 – The Diplomat

尼泊尔总理卡德加·普拉萨德·夏尔马·奥利计划 访问中国 12月2日至6日。

传统上，新德里是新宣誓就职的尼泊尔总理的第一站。然而，由于奥利就任总理四个月后，印度的邀请并未兑现，而且印度总理莫迪接受了奥利的访问尼泊尔的邀请，但尚未出现在加德满都，尼泊尔总理决定接受中方的邀请。他将先前往北京。

奥利是尼泊尔共产党-联合马克思列宁主义党（CPN-UML）的主席，在尼泊尔享有盛誉。 新德里, 北京， 和 加德满都 成为“亲中国”。他的中国之行将加深这种看法。

UML副秘书长普拉迪普·贾瓦利（Pradeep Gyawali）表示，他的访问将重点“落实中国国家主席习近平对尼泊尔进行国事访问期间达成的协议，以及尼泊尔总统和总理访华期间签署的协议”。 上周说。近年来，尼泊尔和中国签署了数十项协议，但其中很少得到落实。

奥利在北京议程上的另一个项目是为博卡拉国际机场建设提供贷款。尼泊尔为该项目向中国进出口银行借款2.16亿美元，但该机场未能产生太多收入。奥利政府计划于 2026 年开始偿还贷款，因此迫切希望中国将其转换为 贷款转赠款。

然后是“一带一路”项目的实施问题。正如一位尼泊尔政府官员告诉《外交家》的那样，“自尼泊尔加入‘一带一路’以来的七年里，没有一个‘一带一路’项目得到执行。”

“一带一路”项目缺乏进展有多种原因。这位官员表示，其中之一是尼泊尔对“从中国过度借贷并陷入债务陷阱”的担忧。斯里兰卡的经济危机在一定程度上是中国为“一带一路”项目提供的巨额贷款的结果，而这些贷款最终被证明是“白象”，这对尼泊尔来说是一个警示。这位尼泊尔官员表示，“来自印度的压力”也促使“尼泊尔政界人士和官员在敲定和实施“一带一路”项目方面放慢脚步。印度担心中国通过“一带一路”项目在尼泊尔的影响力不断增强。

奥利是中国和“一带一路”倡议的坚定拥护者。 2018年，他提出 35个项目 根据“一带一路”倡议，中国将被处决，随后中国将其数量削减至九人。 “一带一路”倡议在尼泊尔是一个颇具争议的话题；与共产党不同，尼泊尔国会（NC）“不太热衷于‘一带一路’，部分原因是它涉及高息中国贷款。尼泊尔官员更愿意通过赠款和优惠贷款来资助“一带一路”项目。”重要的是，NC 与印度关系密切，因此“更容易满足印度放松与中国合作的要求”。

NC现在是CPN-UML的联盟伙伴。因此，在奥利访问之前就“一带一路”项目达成共识至关重要，因为尼泊尔和中国都渴望签署实施计划。

中国曾于 2020 年初提出实施计划。然而，一位前尼泊尔外交官告诉《外交家》，由于在如何推进“一带一路”倡议方面存在分歧，该计划一直悬而未决。奥利政府现已形成联合政治机制，就“一带一路”实施方案凝聚共识。她补充说，全国委员会的阿尔苏·拉纳·德乌帕（Arzu Rana Deuba）担任外交部长这一事实将有助于在国内建立共识。

印方将密切关注奥利访华事宜。

奥利之前的总理任期内，尼泊尔与中国的关系明显升温，导致这个喜马拉雅山内陆国家对印度的依赖下降。尼泊尔的 有史以来第一份燃料供应协议 2015 年 10 月，奥利第一任期期间签署了与中国的协议，打破了印度对尼泊尔燃料贸易的垄断。几个月后，即 2016 年 3 月，签署了一份过境和运输协议，其中包括 高速铁路互联互通计划 从加德满都到中国边境。 2019年8月，奥利签署了《贸易和过境协定》实施议定书，为尼泊尔提供了 通往中国七个海陆口港口 用于第三国贸易。

毫不奇怪，奥利的总理任期导致印度和尼泊尔关系出现紧张。印度的 长达数月的封锁 2015-2016年，尼泊尔总统在奥利的第一个任期内占据主导地位。

印度外交部的一名官员表示，印度当局“对奥利的意图深感怀疑，这并非没有道理”，并指出他煽动“反印度情绪，以提升他的尼泊尔民族主义资历，以掩盖自己的失误”在治理方面。”奥利多次提出有争议的问题，激怒印度。

例如，2020年，奥利政府修改了宪法，将尼泊尔的官方地图包括在内 林皮亚杜拉 (Limpiyadhura)、卡拉帕尼 (Kalapani) 和利普勒赫 (Lipulekh) – 印度、尼泊尔、中国三国交界处有争议的领土几十年来一直处于印度的控制之下 – 作为尼泊尔领土的一部分。

除了指责印度 密谋推翻 他的政府，他有 激起 尼泊尔的反印度暴力。

奥利在现任任期内也一直在加剧与印度的争议问题。

尽管在其前任普什帕·卡迈勒·达哈尔 (Pushpa Kamal Dahal) 的领导下，尼泊尔政府决定在其政府网站上使用备受争议的 2020 年尼泊尔地图的图像。 重新设计的100卢比纸币， 奥利政府本可以暂时搁置这一决定。相反，将印制这张纸币的合同授予中国人，却在德里第四个任期之初激起了他的愤怒。

印度商人迄今为止，他们在与尼泊尔国民的日常业务中接受尼泊尔货币，他们警告说，他们不会接受新的有争议的纸币。这可能会影响边境贸易。

奥利一再激怒印度，特别是在林皮亚杜拉、卡拉帕尼和利普勒克问题上，肯定会让中国人高兴，因为这不仅加剧了印度的边境困境，而且对中国来说更重要的是，这些领土位于印度-尼泊尔-中国之间三联点。

印度认为，奥利在中方的敦促下多次提出边界问题。早在 2020 年 6 月，当尼泊尔反对印度修建通往利普勒赫山口的道路时，时任印度陆军参谋长 MM 纳瓦拉内表示，“有理由相信，他们（尼泊尔）可能在会上提出了这个问题” 应别人的要求”。他暗示中国可能扮演角色。

奥利一直小心翼翼地不提及中国侵犯尼泊尔领土的问题。 2020年，奥利政府驳回了有关 中国的侵犯 在尼泊尔的胡姆拉区，声称这些建筑物是 中国这边 的边界。

奥利领导下的印度利用领土争端可能会赢得中国人的好感。这可能会导致他在即将到来的访问期间与北京达成更多协议。

然而，正如 Sanjeev Satgainya 在一篇文章中指出的那样 意见稿 《加德满都邮报》称，“虽然尼泊尔可以从其北方邻国的经济和技术实力中受益，但它不能忽视其南方邻国，因为尼泊尔不仅与南方邻国有着共同的历史、文化和人文联系，而且还与南方邻国有着密切的联系。”其大部分贸易。”

中国建造的博卡拉机场的命运具有启发意义。新德里拒绝印度航班降落博卡拉是该机场未能盈利的主要原因。

依靠中国而忽视印度的安全关切并不符合尼泊尔的最佳利益。