马六甲-杜迈项目:桥梁与陷阱之间

计划中的马六甲-杜迈大桥是为了拉近人民的距离,还是为了拉近资本的距离,为寡头谋取利益?

这个问题至关重要,因为拟议的桥梁项目连接马来西亚马六甲和印度尼西亚苏门答腊岛杜迈,将触及马六甲海峡的中心。

它是世界上最重要的航道之一,其政治、经济和地缘政治影响远远超出其距离。

马六甲门户的失败与马六甲的政治野心

为什么一个深陷联邦债务的马来西亚小邦会突然梦想在世界上最繁忙的航道之一上建造一座 47 公里长的桥梁?

2020年11月,马六甲放弃了中国支持的价值105亿美元的马六甲门户港口项目。三个人工岛、一个深海港口、豪华酒店和一个巨大的摩天轮都是为了挑战新加坡的海上统治地位。

然后该项目在总理马哈蒂尔穆罕默德的监督下崩溃了,他直言不讳地宣称: “我们不再需要港口了。” 他的怀疑背后隐藏着更深层次的担忧,即马来西亚正在抵押其主权以换取国家利益。 中国的“一带一路”倡议。

如今,马六甲发现自己受到了挤压。北部是吉隆坡和巴生港。南面是柔佛州和新加坡。马六甲落后了。它已经失去了作为全球贸易中心的战略地位,就像苏丹国时代那样。四年后的现在,马六甲首席部长阿布·劳夫·尤索 (Ab Rauf Yusoh) 以不同的面貌重振同样的雄心。这次不是一座岛屿,而是一座通往印度尼西亚杜迈的桥梁。

阿布·劳夫不是普通的政治家。这位物理学家于 1985 年创立了亚洲实验室马来西亚有限公司,这是马来西亚第一个私人核研究实验室,他从实验室无缝过渡到企业董事会、Europlus Berhad、IBM 咨询公司和吉隆坡世界贸易中心,然后进入巫统政治机器。作为投资与工业主席,他将英飞凌科技公司 35 亿美元的半导体投资带到了马六甲。

在马来西亚政治中,大型项目往往是合法性的工具。马哈蒂尔拥有布城。纳吉布拥有马来西亚依斯干达特区。现在,阿布·劳夫似乎希望因一座横跨全国的桥梁而被人们铭记。他明白,在现代政治中,基础设施等同于遗产。

但他的桥梁提案与马六甲门户的失败有着千丝万缕的联系。该项目由总理纳吉布·拉扎克于2014年发起,得到中国电建和其他中国国有企业的支持。当地开发商 KAJ Development 承诺提供 45,000 个就业岗位和 250 万游客。

他们带来的是环境破坏、威胁葡萄牙租界的大规模沉积物以及日益增长的公众愤怒。 2018年马哈蒂尔重新掌权后,行动迅速。经营许可证被吊销,经过一场法律诉讼后又恢复,最后于 2020 年被叫停。 “未能完成该项目。”

马哈蒂尔看到了公众忽视的事情。马六甲门户并非关乎马来西亚人民的利益,而是解决问题的方案 “马六甲困境” 困扰着中国。这是北京的战略噩梦; 80%的石油进口必须经过这个2.8公里宽的狭窄海峡。如果台湾爆发冲突,这条通道很容易受到美国海军的封锁。

通过鼓励中国通过马六甲门户进行投资和控制,马哈蒂尔为北京提供了战略深度,进一步促进了中国的地缘政治利益。此举使马来西亚的地位面临着从主权国家转变为全球超级大国竞争棋盘上的棋子的风险。

相同的游戏,新的棋盘

拟议中的马六甲-杜迈大桥以不同的形式复兴了地缘政治逻辑。阿布·劳夫明确提及中国 “一带一路” “一带一路”术语表明这不仅仅是双边基础设施。马六甲的项目成本估计为 15 至 200 亿美元,已为将于 2026 年 1 月进行的可行性研究预算了 50 万令吉。然而,正如反对党领袖 Yadzil Yaakub 指出的那样,该州的发展仍然依赖联邦拨款,甚至是修复当地道路。那么,谁将为这个大型项目提供资金呢?

这种模式很熟悉:中国在亚洲的“一带一路”项目遵循一个模板。首先,一个私人财团提出一个项目。东道国政府签署协议。一家中国银行同意提供贷款。然后中国承包商建造基础设施。东道国只是继承了债务。当该项目在商业上失败时,正如大多数政府所面临的那样,他们要么选择违约并失去资产(参见斯里兰卡的汉班托塔港),要么让纳税人承担救助的负担。

桥梁提案来自 “私营部门”, 阿布·劳夫声称。在马来西亚政治经济学中,这句话就是代码。私营部门指的是与巫统有联系的大型企业集团,如MMC Corp或Gamuda,它们从政府的优惠中获利。这意味着中国投资者寻求在战略地点立足。这意味着一个不透明的招标过程,决定结果的是精英网络,而不是公共利益。

马六甲的经济幻想承诺将马来西亚和印度尼西亚之间的旅行时间缩短 40 分钟,增加贸易,创造 20,000-50,000 个就业机会,并在 Masjid Tanah 建立 5,000 公顷的工业区。杜迈将成为苏门答腊岛 6000 万人口的门户。马六甲将恢复其作为贸易中心的历史地位。

马来西亚与印度尼西亚的双边贸易总额每年仅为12至150亿美元,与马来西亚与中国的2120亿美元相去甚远。杜迈拥有 30 万人口,可不是雅加达或泗水。它缺乏工业基础、熟练劳动力或物流基础设施来证明建造巨型桥梁的合理性。从杜迈到北干巴鲁的道路质量是该省最差的。本应两个小时的路程,却往往需要五个小时。

为了使马六甲-杜迈大桥项目在经济上取得成功,印度尼西亚必须首先开始投资苏门答腊岛的内部连通性,首先是收费公路网、综合港口、物流铁路和增值工业园区。如果没有这个基础,这座大桥只会将拥堵从海上转移到陆地,而不会创造公平的增长。

在最坏的情况下,马来西亚制成品将涌入廖内市场,而当地工业在发展之前将被挤出。与此同时,印尼原棕油、橡胶和煤炭等原材料将北流到马来西亚工厂进行加工,使采掘经济的旧模式永久化。

廖内省的发展必须朝着公平的主权方向发展。廖内省必须转型为区域工业中心,而不是沦为原材料供应的缓冲区。

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